侵权处理对无主侵权商品该如何处理？

2007年8月，某工商局接到群众举报，称在某居民房内有人在制售假冒的Ａ牌酒。执法人员刚到现场，制假人员就从侧门逃走了。现场有已灌装并包装好的Ａ牌酒20件，含有Ａ商标标志的瓶贴、空酒瓶、包装盒、包装箱若干，Ｂ牌和Ｃ牌酒（知名度、价格均低于Ａ牌酒）各30件，胶水、开瓶和封盖工具等。执法人员邀请见证人到场见证，制作了现场检查笔录，并对现场检查情况录像取证。执法人员依据《商标法》的规定对上述物品采取了扣留措施。经Ａ牌酒生产厂家鉴定，扣留的20件Ａ牌酒系假冒Ａ牌酒。执法人员多方寻找，无法找到当事人。

　　分歧

　　就如何处理扣留物品，执法人员产生了意见分歧。

　　第一种意见认为：案发时，《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》（以下简称《暂行规定》）仍有效，应依据该规定第六十一条关于“所查扣的物品，在3个月内无法找到当事人的，应当作为无主财产，上缴财政”之规定，将所扣留的物品作为无主财产处理。

　　第二种意见认为：案发时，《暂行规定》虽然有效，但自本案物品查扣之日起3个月后已是2007年11月，此时《暂行规定》已废止，不能再适用该规定处理查扣物品，应适用2007年10月1日起施行的《工商行政管理行政处罚程序规定》第七十六条的规定，采取公告方式通知当事人在6个月内认领财物。公告的认领期限届满后，无人认领的，按照有关规定采取拍卖或者变卖等方式处理物品，变价款保存在工商行政管理机关专门账户上。自处理物品之日起一年内仍无人认领的，变价款扣除为保管、处理物品所支出的必要费用后上缴财政。

　　第三种意见认为：因处理物品时，《暂行规定》已废止，故不能适用该规定将查扣的物品按无主财产处理。《工商行政管理行政处罚程序规定》第七十六条所规定的物品处理方式，针对的是依法应解除强制措施需退还当事人的财物，而本案中扣留的假冒Ａ牌酒，含有Ａ商标标志的瓶贴、空酒瓶、包装盒、包装箱，胶水、开瓶和封盖工具等显然不属于需退还当事人的财物。对这些有足够证据证明为侵犯他人注册商标专用权的商品（工具），应依据《商标法》第五十三条的规定，作出没收的处理，并参照处罚决定书的送达方式将处理决定书公告送达。对于Ｂ牌酒和Ｃ牌酒，从现场情况虽可初步判断为用于灌装假冒Ａ牌酒的原料酒，但因无充分的证据佐证，所以应按《工商行政管理行政处罚程序规定》第七十六条的规定处理更为妥当。

　　笔者同意第三种意见。

　　□江西省赣州市工商局

　　刘济英